Posts Tagged 'νόμος 4251/2014'

Εγκύκλιος 33/2014 ΥΠΕΣ για τα ηλεκτρονικά παράβολα αλλοδαπών

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝ.ΓΡΑΜ. ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ
ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ & ΚOIN. ΕΝΤ.
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Αθήνα, 29 Μαΐου 2014
Αριθ. Πρωτ: οικ.29581/14

Εγκύκλιος αριθ. 33

ΘΕΜΑ: Εφαρμογή ηλεκτρονικού παραβόλου

Όπως γνωρίζετε η Γενική Γραμματεία Πληροφορικών Συστημάτων έχει θέσει σε λειτουργία υπηρεσία διάθεσης ηλεκτρονικού παραβόλου (e-παράβολο), στην οποία εντάσσονται σταδιακά όλες οι πληρωμές προς το Δημόσιο που γίνονται σήμερα με έντυπο παράβολο.

Με τη νέα ηλεκτρονική υπηρεσία θα υπάρξει σημαντική εξοικονόμηση κόστους για το Δημόσιο, τον πολίτη και την κοινωνία, ως σύνολο. Ειδικά για τις υπηρεσίες Αλλοδαπών και Μετανάστευσης θα υπάρξει σημαντικότατο όφελος καθώς αφενός θα απελευθερωθούν σταδιακά ανθρώπινοι πόροι, δεδομένου ότι δεν θα απαιτείται η ενασχόληση υπαλλήλων με την προμήθεια μπλοκ παραβόλων, τη διάθεση διπλοτύπων στους συναλλασσόμενους κλπ, ενώ θα εκμηδενισθούν οι κίνδυνοι που απορρέουν από τη διαχείριση, φύλαξη και μεταφορά μεγάλων χρηματικών ποσών.

Το Υπουργείο μας σε συνεργασία με τη Γενική Γραμματεία Πληροφορικών Συστημάτων έχει προχωρήσει στις απαραίτητες ενέργειες για την ένταξη των παραβόλων και λοιπών πληρωμών (τέλη, πρόστιμα), που εισπράττονται στα πλαίσια εφαρμογής της μεταναστευτικής νομοθεσίας, στην ανωτέρω ηλεκτρονική υπηρεσία. Η μεταβολή της διαδικασίας είσπραξης των ποσών κατά τα ανωτέρω θα ξεκινήσει από 1 Ιουνίου 2014, ημερομηνία έναρξης εφαρμογής των διατάξεων του Κώδικα Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης (ν.4251/2014), κατ’ εφαρμογή της διάταξης της παραγράφου 8 του άρθρου 132 αυτού.

Κατωτέρω παρέχονται πληροφορίες για τη διαδικασία που θα ακολουθείται από τους πολίτες και τις υπηρεσίες για την πληρωμή των παραβόλων ηλεκτρονικά από 1.6.2014 και εφεξής.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄

Διαδικασία

 Η σχετική διαδικασία διακρίνεται σε τρία στάδια ως εξής:

Α)        Υποβολή αιτήματος για χορήγηση ηλεκτρονικού παραβόλου

Η διαδικασία υποβολής αιτήματος για χορήγηση ηλεκτρονικού παραβόλου μπορεί να γίνει με έναν από τους παρακάτω τρόπους:

1. Ο ενδιαφερόμενος εφόσον έχει πρόσβαση στο διαδίκτυο, από οποιοδήποτε σημείο, μπορεί να συνδεθεί στη διαδικτυακή πύλη της Γ.Γ.Π.Σ. (www.gsis.gr) και στο πεδίο «Υπηρεσίες προς Πολίτες» να επιλέξει την υπηρεσία «e-Παράβολο».

Στη συνέχεια συμπληρώνει το Αίτημα Χορήγησης Παραβόλου. Με απλή διαδικασία και μέσω αναδυόμενων μενού καλείται να επιλέξει το ειδικότερο παράβολο που επιθυμεί. Ειδικότερα  θα  επιλέξει  ως  φορέα  το  Υπουργείο  Εσωτερικών  και  την  επιλογή «Παράβολα Μετανάστευσης».

Στη συνέχεια εισάγει τα προσωπικά του στοιχεία. Σημειώνεται ότι η συμπλήρωση του προσωπικού του Α.Φ.Μ. δεν είναι υποχρεωτική. Εντούτοις η μη συμπλήρωση του εν λόγω πεδίου καθιστά αδύνατη την επιστροφή των χρημάτων σε περίπτωση που αργότερα συντρέξουν οι σχετικές προϋποθέσεις (επιστροφή αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών).

Μετά τη συμπλήρωση των στοιχείων του ο ενδιαφερόμενος επιβεβαιώνει την Υποβολή Αιτήματος. Πριν την επιβεβαίωση της οριστικής υποβολής του αιτήματος ο ενδιαφερόμενος μπορεί να μεταβάλλει τα στοιχεία του και στη συνεχεία να οριστικοποιήσει την υποβολή του αιτήματός του. Με την οριστικοποίηση της υποβολής του αιτήματος εμφανίζονται στην οθόνη όλα τα στοιχεία του αιτήματος, ο μοναδικός κωδικός παραβόλου/πληρωμής και η καταληκτική ημερομηνία μέχρι την οποία ο ενδιαφερόμενος δύναται να πληρώσει το σχετικό ποσό. Τα εν λόγω στοιχεία μπορούν να εκτυπωθούν, ενώ αποστέλλονται και στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του αιτούντος, εφόσον αυτή έχει δηλωθεί. Μετά την «Οριστική Υποβολή Αιτήματος» δεν είναι εφικτό να μεταβάλει τα στοιχεία της αίτησης του. Εξαίρεση αποτελεί το πεδίο του τραπεζικού του λογαριασμού, το οποίο συμπληρώνεται ή μεταβάλλεται από τον πολίτη οποτεδήποτε.

Στο Β΄ μέρος της παρούσης εγκυκλίου αναφέρονται οι κατηγορίες των πληρωμών που προβλέπονται από τον Κώδικα Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης και εισπράττονται με τη διαδικασία του e-παραβόλου, καθώς και οι περιπτώσεις στις οποίες μπορεί να γίνει επιστροφή του ποσού που καταβλήθηκε ως αχρεωστήτως καταβληθέντος.

2.  Στην  περίπτωση  που  ο  ενδιαφερόμενος  δεν  έχει  πρόσβαση  στο  διαδίκτυο  η  ανωτέρω διαδικασία θα διενεργείται ως εξής:

Βρίσκεται στο τελευταίο στάδιο η προετοιμασία ώστε η διαδικασία αυτή να διενεργείται από τις Τράπεζες και τα ΕΛΤΑ, ενώ αναμένεται σύντομα η έκδοση σχετικής κοινής υπουργικής απόφασης για την ανάθεση της αρμοδιότητας υποβοήθησης των πολιτών στην εν λόγω διαδικασία και στα ΚΕΠ. Με άλλα λόγια ο πολίτης που επιθυμεί να πληρώσει ένα παράβολο θα μεταβαίνει είτε στο πιστωτικό ίδρυμα που θα παρέχει τη δυνατότητα υποβολής αιτήματος για την πληρωμή του e-παραβόλου είτε στο πλησιέστερο ΚΕΠ όπου ο αντίστοιχος υπάλληλος θα προβαίνει στην υποβολή του αιτήματος για λογαριασμό του. Η ανωτέρω δυνατότητα αναμένεται να παρασχεθεί σύντομα (εντός του Ιουνίου τ.ε.) και θα σας ενημερώνουμε κάθε φορά που εντάσσεται στη διαδικασία κάποιο συγκεκριμένο πιστωτικό ίδρυμα καθώς και όταν αρχίσει η διαδικασία να παρέχεται και από τα ΚΕΠ.

3. Αποκλειστικά και μόνο κατά το χρονικό διάστημα που θα απαιτηθεί μέχρι την έναρξη της εξυπηρέτησης των πολιτών κατά το πρώτο στάδιο της διαδικασίας από τα πιστωτικά ιδρύματα και τα ΚΕΠ, όπως αναφέρεται ανωτέρω, η εξυπηρέτηση των πολιτών θα μπορεί να γίνεται από τις υπηρεσίες σας. Για το σκοπό αυτό ένας υπάλληλος από κάθε υπηρεσία μιας στάσης (και περισσότεροι κατά την κρίση του οικείου προϊσταμένου για τις υπηρεσίες που εξυπηρετούν μεγάλο αριθμό πολιτών) θα υποδέχεται τους ενδιαφερόμενους και θα υποβάλει κατά τα ανωτέρω τις αιτήσεις πληρωμής e- παραβόλου για λογαριασμό τους και θα τους εκτυπώνει το σχετικό αριθμό. Στη συνέχεια θα τους επιδίδει τη σχετική εκτύπωση και θα τους ζητά να μεταβούν στο πλησιέστερο πιστωτικό ίδρυμα προκειμένου να πληρώσουν το αναγραφόμενο ποσό και να επιστρέψουν για την κατάθεση  της αίτησης για χορήγηση ή ανανέωση άδειας διαμονής.

Συνιστάται όπως αναρτήσετε σε εμφανή χώρο της υπηρεσίας σας πινακίδα που θα πληροφορεί τους ενδιαφερόμενους με ποιο τρόπο μπορούν να υποβάλουν μόνοι τους την αίτηση χορήγησης ηλεκτρονικού παραβόλου εύκολα και χωρίς να ταλαιπωρηθούν περιμένοντας τη σειρά τους είτε στην υπηρεσία είτε στο πιστωτικό ίδρυμα.

Τέλος επισημαίνουμε ότι επειδή το ύψος των παραβόλων για κάποιες κατηγορίες αδειών διαμονής μεταβάλλεται με τις ρυθμίσεις του νέου Κώδικα, θα πρέπει να καταβάλλετε κάθε δυνατή προσπάθεια για την πληροφόρηση των πολιτών για το ύψος του παραβόλου που πρέπει να πληρώσουν ώστε να αποφεύγονται λάθη που θα οδηγήσουν είτε στην απαίτηση συμπληρωματικού παραβόλου είτε στην επιστροφή μέρους αυτού στον ενδιαφερόμενο γιατί αυτό και τον συναλλασσόμενο θα ταλαιπωρούσε και το φόρτο εργασίας της Υπηρεσίας θα επιβάρυνε.

Β)       Πληρωμή e-Παραβόλου

Στο δεύτερο στάδιο ο ενδιαφερόμενος καταβάλλει το αναλογούν ποσό. Η καταβολή αυτή μπορεί να γίνει με τους εξής τρόπους:

1. Ο ενδιαφερόμενος καταβάλλει άμεσα το αναλογούν ποσό κάνοντας χρήση πιστωτικής ή χρεωστικής του κάρτας και πάλι μέσω της διαδικτυακής πύλης της Γ.Γ.Π.Σ. (www.gsis.gr). Η υπηρεσία αυτή παρέχεται για λόγους ασφαλείας μόνο στους πιστοποιημένους χρήστες του TaxisNet.

2. Ο ενδιαφερόμενος μεταβαίνει στο φορέα είσπραξης (Τράπεζα ή ΕΛΤΑ) και καταβάλλει το αναλογούν ποσό προσκομίζοντας το εκτυπωθέν αίτημα e-παράβολο (πληρωμή σε κατάστημα) ή καταβάλλει το ποσό κάνοντας χρήση των εναλλακτικών τρόπων πληρωμής που παρέχονται κατά περίπτωση από τους φορείς είσπραξης.

Η εταιρεία Διατραπεζικά Συστήματα Α.Ε. (ΔΙΑΣ Α.Ε.) συγκεντρώνει αυθημερόν από τους φορείς είσπραξης τις πληρωμές που αφορούν σε e-Παραβόλα και αποστέλλει στη Γ.Γ.Π.Σ. αναλυτικό αρχείο προκειμένου να διενεργηθεί ο έλεγχος και η ταυτοποίηση των πληρωμών με τα αντίστοιχα αιτήματα. Στην περίπτωση επιτυχούς ταυτοποίησης, η πληρωμή κρίνεται επιτυχής και με την πάροδο δύο εργάσιμων ημερών από την πληρωμή, ενεργοποιείται η δυνατότητα δέσμευσης του ποσού από την υπηρεσία με χρήση του κωδικού παραβόλου.

Σε περίπτωση πληρωμής του e-παραβόλου με τη χρήση πιστωτικής ή χρεωστικής κάρτας μέσω της διαδικτυακής πύλης της Γ.Γ.Π.Σ. ο κωδικός αυτού ενεργοποιείται άμεσα προς χρήση.

Η καταβολή στους φορείς είσπραξης πραγματοποιείται χωρίς καμιά οικονομική επιβάρυνση και ανεξαρτήτως εάν ο ενδιαφερόμενος τηρεί ή όχι λογαριασμό σ’ αυτούς.

Γ)       Κατάθεση e-Παραβόλου σε Υπηρεσία

Η κατάθεση του αποδεικτικού είσπραξης που αποδεικνύει ότι το αναγραφόμενο ποσό έχει καταβληθεί προσκομίζεται στην Υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης και κατατίθεται μαζί με την αίτηση και τα λοιπά δικαιολογητικά από τον ενδιαφερόμενο στην αρμόδια υπηρεσία. Το παράβολο δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να καταβληθεί σε στάδιο μεταγενέστερο της υποβολής της αίτησης.

Εάν κατά την κατάθεση η υπηρεσία σας διαπιστώσει ότι δεν έχει καταβληθεί το σωστό παράβολο (π.χ. έχουν καταβληθεί 150 € αντί 300 €) ενημερώνει τον ενδιαφερόμενο να προσκομίσει συμπληρωματικό παράβολο.

α. Στην περίπτωση που η πληρωμή έχει γίνει με πιστωτική ή χρεωστική κάρτα, οποιασδήποτε Τράπεζας, προσκομίζεται και καταχωρείται ο εικοσαψήφιος κωδικός παραβόλου, ο οποίος όπως προειπώθηκε έχει ήδη ενεργοποιηθεί και είναι έτοιμος προς δέσμευση.

β. Στην περίπτωση που η πληρωμή έχει γίνει σε Τράπεζα ή τα ΕΛΤΑ, προσκομίζεται σχετικό διπλότυπο που αναφέρει το ποσό, τα στοιχεία του καταθέτη και καταχωρείται ο  εικοσαψήφιος κωδικός παραβόλου. Στην περίπτωση αυτή το παράβολο θα είναι δυνατόν να δεσμευθεί μετά από δύο εργάσιμες ημέρες.

Εφόσον το ύψος του παραβόλου είναι το νόμιμο και κατά τα λοιπά πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 8, παρ.5 & 6 του ν.4251/2914, ο υπάλληλος χορηγεί στον αιτούντα την προβλεπόμενη βεβαίωση κατάθεσης.

Δ)       Επιστροφή ποσού e-Παραβόλου

1. Η εντολή επιστροφής χρημάτων σε περίπτωση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών θα πραγματοποιείται, μέσω της εφαρμογής του e-Παραβόλου, από την υπηρεσία σας, η οποία αφού αναζητήσει τον μοναδικό κωδικό του e-Παράβολο και ελέγξει τις απαραίτητες προϋποθέσεις, στη συνέχεια επιβεβαιώνει ηλεκτρονικά την επιστροφή του συνολικού ποσού ή την επιστροφή μέρους του ποσού, που έχει καταβληθεί.

2. Για τα πληρωμένα και μη δεσμευμένα e-παράβολα παρέχεται η δυνατότητα στον εγγεγραμμένο στο TaxisNet χρήστη με τη χρήση ηλεκτρονικής  μεθόδου επικοινωνίας  στη διαδικτυακή πύλη της Γ.Γ.Π.Σ., να υποβάλει αίτημα ολικής επιστροφής χρημάτων, υπό την προϋπόθεση ότι κατά την έκδοση του e-Παραβόλου δηλώθηκε τραπεζικός λογαριασμός και Α.Φ.Μ. H διαδικασία θα ολοκληρωθεί μετά από έλεγχο της αρμόδιας Δ.Ο.Υ.

3. Η Γ.Γ.Π.Σ. για τους ανωτέρω δικαιούχους επιστροφής, συντάσσει μαγνητικά ατομικά εκκαθαρισμένα Α.Φ.ΕΚ. (ανά δικαιούχο και Δ.Ο.Υ.) εφαρμοζόμενων αναλογικά των διατάξεων των άρθρων 90 και επ. του Νόμου 2362/1995 (ΦΕΚ 247 Α’) στα οποία θα αναγράφεται εκτός των άλλων και ο τραπεζικός λογαριασμός του δικαιούχου, εφόσον έχει δηλωθεί. Ακολούθως τα αποστέλλει στις αρμόδιες Δ.Ο.Υ. φορολογίας των δικαιούχων, προκειμένου να γίνει ο σχετικός έλεγχος για τυχόν οφειλές και ο συμψηφισμός αυτών και εν συνεχεία η μεταφορά των προς επιστροφή ποσών, στους τραπεζικούς λογαριασμούς των δικαιούχων. Στις περιπτώσεις που δεν έχει δηλωθεί ο τραπεζικός λογαριασμός, αυτός θα γνωστοποιείται από τον δικαιούχο με αίτηση του στη Δ.Ο.Υ., με τηλεομοιοτυπία (fax), με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο (e-mail) ή με κάθε άλλο μέσο.

4. Στην περίπτωση που έχει καταβληθεί παράβολο με τη χρήση διπλοτύπου Τύπου Β΄ πριν την 1.6.2014 και παραστεί η υποχρέωση επιστροφής του ως αχρεωστήτως καταβληθέντος μετά την 1.6.2014, θα προχωρήσετε στη διαδικασία επιστροφής του βάσει της διαδικασίας που ακολουθείτε σήμερα, όπως περιγράφεται στο αριθ. 1080309/5663-19/0016/29.9.2006 έγγραφο του Υπουργείου Οικονομικών, το οποίο σας διαβιβάσαμε με το έγγραφό μας 20400/1.11.2006.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄

Είδη Παραβόλων

Κατωτέρω εμφανίζονται τα είδη των πληρωμών (παράβολα, τέλη, πρόστιμα) που προβλέπονται από τον Κώδικα Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης και εισπράττονται με τη διαδικασία του ηλεκτρονικού παραβόλου, η οποία περιγράφεται στο Κεφάλαιο Α΄ της παρούσης Εγκυκλίου.

1)          Ύψος παραβόλων

Το ύψος των παραβόλων που καταβάλλουν οι πολίτες τρίτων χωρών για την χορήγηση και ανανέωση της άδειας διαμονής ρυθμίζεται από τις διατάξεις του άρθρου 132 του ν.4251/2014 (ΦΕΚ 80 Α΄).

Ειδικότερα το ύψος των παραβόλων έχει ως κατωτέρω:

α)   Για τις άδειες διάρκειας μέχρις ενός έτους το ύψος ορίζεται σε εκατόν πενήντα (150)ευρώ.

Βάσει των επί μέρους ρυθμίσεων του Κώδικα προβλέπεται ότι άδεια διαμονής ετήσιας διάρκειας εκδίδεται στις παρακάτω περιπτώσεις:

  • Αρχική χορήγηση και ανανέωση άδειας για λόγους δημόσιου συμφέροντος (άρθρο 19, παρ.7).
  • Αρχική χορήγηση και ανανέωση άδειας για σπουδή και γνωριμία του Αγιορείτικου μοναχικού βίου (άρθρο 20, περ. ΣΤ).
  • Αρχική χορήγηση και ανανέωση άδειας για γνωριμία του μοναχικού βίου ή για μοναχισμό (άρθρο 20, περ.Ζ).
  • Αρχική χορήγηση και ανανέωση άδειας για σπουδές με εξαίρεση τις περιπτώσεις που ο ενδιαφερόμενος αιτείται τη χορήγηση άδειας ισόχρονης με την ανώτατη διάρκεια φοίτησης (άρθρο 34, παρ.1 & 2).
  • Έκδοση άδεια για εθελοντική υπηρεσία με εξαίρεση τις περιπτώσεις που το συγκεκριμένο πρόγραμμα υπερβαίνει το έτος και ο ενδιαφερόμενος αιτείται τη χορήγηση ισόχρονης άδειας με τη διάρκεια αυτού (άρθρο 39).
  • Αρχική χορήγηση και ανανέωση άδειας για επαγγελματική κατάρτιση (άρθρο 44).
  • Αρχική χορήγηση άδειας για την απόκτηση ιατρικής ειδικότητας (άρθρο 47).
  • Ανανέωση άδειας για ένα έτος μετά τη λήξη του χρονικού διαστήματος των ετών φοίτησης στην Αθωνιάδα Εκκλησιαστική Ακαδημία του Αγίου Όρους (άρθρο 48, παρ.4).
  • Αρχική χορήγηση και ανανέωση άδειας για θύματα εμπορίας ανθρώπων (άρθρο 53).
  • Έκδοση αυτοτελούς άδειας (άρθρο 76, παρ. 3).

β)   Κατ’ εξαίρεση οι άδειες διαμονής για εξαιρετικούς λόγους σύμφωνα με το άρθρο 19, παρ.1, παρότι έχουν ετήσια διάρκεια, το ύψος του παραβόλου είναι τριακόσια (300) ευρώ.

γ)   Για τις άδειες διάρκειας μέχρι δύο έτη το ύψος ορίζεται σε τριακόσια (300) ευρώ.

Βάσει των επί μέρους ρυθμίσεων του Κώδικα προβλέπεται ότι άδεια διαμονής διάρκειας μέχρι δύο έτη εκδίδεται στις περιπτώσεις αρχικής άδειας διαμονής όταν από τις ειδικές ρυθμίσεις του Κώδικα δεν υπάρχει διαφορετική ρύθμιση (άρθρο 7, παρ.5).

Ειδικότερα εκδίδεται στις κατωτέρω περιπτώσεις:

  • Έκδοση αρχικής χορήγησης άδειας για εργαζόμενους με εξαρτημένη εργασία (άρθρο 15).
  • Έκδοση αρχικής άδειας διαμονής ειδικού σκοπού (άρθρο 17).
  • Έκδοση αρχικής άδειας διαμονής οικονομικά ανεξάρτητων ατόμων (άρθρο 20, περ.Α).
  • Ανανέωση άδειας για την απόκτηση ιατρικής ειδικότητας (άρθρο 47).
  • Έκδοση αρχικής άδειας διαμονής για οικογενειακή συνένωση στην περίπτωση που ο συντηρών έχει ήδη αποκτήσει την ιδιότητα του επί μακρόν διαμένοντος (άρθρο 73, παρ.1).
  • Αρχική χορήγηση «Μπλε κάρτας της ΕΕ» (άρθρο 114, παρ.2)

δ)   Για τις άδειες διάρκειας μέχρι τρία έτη το ύψος ορίζεται σε τετρακόσια πενήντα (450) ευρώ.

Βάσει των επί μέρους ρυθμίσεων του Κώδικα προβλέπεται ότι άδεια διαμονής διάρκειας μέχρι τρία έτη εκδίδεται στις περιπτώσεις ανανέωσης άδειας διαμονής όταν από τις ειδικές ρυθμίσεις του Κώδικα δεν υπάρχει διαφορετική ρύθμιση (άρθρο 7, παρ.5).

Ειδικότερα εκδίδεται στις κατωτέρω περιπτώσεις:

  • Ανανέωση άδειας για εργαζόμενους με εξαρτημένη εργασία ή παροχή υπηρεσιών ή έργου (άρθ.15).
  • Ανανέωση άδειας διαμονής ειδικού σκοπού (άρθρο 17).
  • Ανανέωση άδειας διαμονής οικονομικά ανεξάρτητων ατόμων (άρθρο 20, περ.Α).
  • Ανανέωση άδειας διαμονής για οικογενειακή συνένωση στην περίπτωση που ο συντηρών αποκτήσει ή έχει ήδη αποκτήσει την ιδιότητα του επί μακρόν διαμένοντος (άρθρο 73, παρ.1).
  • Ανανέωση «Μπλε κάρτας της ΕΕ» (άρθρο 114, παρ.5).

ε)   Για τις άδειες διάρκειας μέχρι πέντε έτη το ύψος ορίζεται σε πεντακόσια (500) ευρώ

Το υπόψη παράβολο αφορά τις κατωτέρω περιπτώσεις:

  • Αρχική χορήγηση και ανανέωση  άδειας διαμονής για επενδυτική δραστηριότητα (άρθ. 16, περ. Α).
  • Αρχική χορήγηση και ανανέωση άδειας διαμονής για ιδιοκτήτες ακινήτων στην Ελλάδα (άρθρο 20, περ.Β).

στ)   Για άδεια διαμονής διάρκειας μέχρι δέκα έτη το ύψος ορίζεται σε εξακόσια (600) ευρώ

Το υπόψη παράβολο αφορά την αρχική χορήγηση και την ανανέωση άδειας διαμονής για στρατηγικές επενδύσεις (άρθρο 16, περ.Β).

ζ)   Για την υπαγωγή στο καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος το ύψος ορίζεται σε τετρακόσια (400) ευρώ.

η)   Για άδεια διαμονής δεκαετούς διάρκειας (άρθρο 138, παρ.1) το ύψος ορίζεται σε εννιακόσια (900) ευρώ.

Η περαιτέρω ανανέωση της άδειας διαμονής δεκαετούς διάρκειας γίνεται με την υπαγωγή στο καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος. Εάν δεν πληρούνται οι προβλεπόμενες προϋποθέσεις, τότε ανανεώνεται για τρία έτη κάθε φορά και καταβάλλεται το αντίστοιχο παράβολο (450 €) (άρθρο 138, παρ.1-3).

θ)   Για άδεια διαμονής δεύτερης γενιάς το ύψος ορίζεται σε τριακόσια (300) ευρώ (άρθ. 132, παρ.2).

ι)   Για τις άδειες που εκδίδονται βάσει της Ελληνοκαναδικής Συμφωνίας που κυρώθηκε με το ν.4091/2012, το ύψος του παραβόλου ανέρχεται σε εκατό (100) ευρώ. Το παράβολο αυτό εισπράττεται στο πλαίσιο της αμοιβαιότητας και αντιστοιχεί στο ποσό των 150 δολαρίων Καναδά που εισπράττεται από τις Καναδικές υπηρεσίες όταν Έλληνες πολίτες κάνουν χρήση της εν λόγω Συμφωνίας.

Τέλος σημειώνεται ότι σε κάποιες κατηγορίες αδειών διαμονής, που αναφέρονται ενδεικτικά κατωτέρω, η διάρκεια της άδειας είναι ισόχρονη με  τη διάρκεια του γεγονότος που αποτελεί την αιτία εισόδου και διαμονής του πολίτη τρίτης χώρας στην Ελλάδα, οπότε το καταβαλλόμενο παράβολο υπολογίζεται αναλόγως της κατά περίπτωση διάρκειας, βάσει των οριζομένων στην παράγραφο 1 του άρθρου 132 του Κώδικα:

  • Έκδοση άδειας διαμονής σε ενήλικα τέκνα μελών διπλωματικής αποστολής (άρθρο 20, περ.Γ ).
  • Έκδοση άδειας διαμονής σε εξαρτώμενα μέλη οικογένειας διπλωματικής αποστολής (άρθρο 20, περ.Δ ).
  • Έκδοση άδειας διαμονής για στις περιπτώσεις που ο ενδιαφερόμενος αιτείται τη χορήγηση άδειας ισόχρονης με την ανώτατη διάρκεια φοίτησης (άρθρο 34, παρ.1 & 2).
  • Έκδοση άδειας διαμονής για εθελοντική υπηρεσία στις περιπτώσεις που το συγκεκριμένο πρόγραμμα υπερβαίνει το έτος και ο ενδιαφερόμενος αιτείται τη χορήγηση ισόχρονης άδειας με τη διάρκεια αυτού (άρθρο 39).
  • Έκδοση άδειας διαμονής για συμμετοχή σε ειδικά προγράμματα (άρθρο 45).
  • Έκδοση άδειας διαμονής για σπουδές σε στρατιωτικές και παραγωγικές σχολές (άρθρο 46).
  • Έκδοση άδειας διαμονής για φοίτηση στην Αθωνιάδα Εκκλησιαστική Ακαδημία του Αγίου Όρους (άρθρο 48).

2)          Εξαιρέσεις

Σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του Κώδικα, δεν έχουν υποχρέωση καταβολής παραβόλου οι κατωτέρω κατηγορίες πολιτών τρίτων χωρών:

  • Τα ανήλικα παιδιά (κάτω των 18 ετών) όλων των κατηγοριών (άρθρο 132, παρ. 5).
  • Όσοι κατέχουν ήδη άδεια διαμονής αόριστης διάρκειας ή δεκαετούς ή πενταετούς διάρκειας του άρθρου 108 και ζητούν να υπαχθούν στο καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος (άρθρο 132, παρ.2).
  • Οι υπαγόμενοι στις ρυθμίσεις της συμφωνίας μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Αραβικής Δημοκρατίας της Αιγύπτου, που κυρώθηκε με το ν.1245/1982, δηλαδή όσοι υπήκοοι Αιγύπτου υποβάλλουν αίτηση για χορήγηση άδειας διαμονής για εργασία.  Αντίθετα όσοι υπήκοοι Αιγύπτου υποβάλλουν αίτηση για άδεια διαμονής που δεν αναφέρεται στη μισθωτή απασχόληση (π.χ. οικογενειακή επανένωση, σπουδές κλπ) δεν εξαιρούνται από την υποχρέωση καταβολής παραβόλου.
  • Οι υπότροφοι Υπουργείων, οργανισμών, κοινωφελών ιδρυμάτων και του Ι.Κ.Υ. (άρθ. 45, παρ.2).
  • Οι υπότροφοι στρατιωτικών και παραγωγικών σχολών (άρθρο 46).
  • Τα θύματα εμπορίας ανθρώπων ή παράνομης διακίνησης μεταναστών (άρθρο 52).
  • Οι σύζυγοι ομογενών (άρθρο 81).
  • Τα μέλη οικογένειας Έλληνα ή ευρωπαίου πολίτη (άρθρο 85, παρ.1).
  • Οι γονείς και ανήλικα αδέλφια ανήλικων ημεδαπών (άρθρο 87).
  • Οι υπότροφοι του Αμερικανικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος Ελλάδος (Ίδρυμα Fulbright).

Η απαλλαγή από τη σχετική υποχρέωση προβλέπεται στο πλαίσιο της αμοιβαιότητας, δυνάμει της από 23.4.1948 Συμφωνίας μεταξύ των Κυβερνήσεων Ελλάδος και Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής, που κυρώθηκε με το ν.3152/1955 (64 Α΄) σε συνδυασμό με το πρώτο εδάφιο της παρ.1 του άρθ.132 του Κώδικα και η σχετική άδεια διαμονής εκδίδεται σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του άρθρου 19, παρ.7 αυτού.

3)          Γενικές Πληροφορίες

α)   Όπως  ίσχυε  και  με  τους  προγενέστερους  μεταναστευτικούς  νόμους,  έτσι  και  με  το ν.4251/2014 προβλέπεται (άρθρα 8, παρ.4 και 9, παρ.3) ότι το παράβολο κατατίθεται μαζί με τηναίτηση και συνεπώς αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την υποβολή αιτήματος, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που με ρητή διάταξη του νόμου απαλλάσσονται από την υποχρέωση καταβολής παραβόλου. Το παράβολο δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να καταβληθεί σε στάδιο μεταγενέστερο της υποβολής της αίτησης.

β)   Τα παράβολα αποτελούν έσοδο του Κρατικού Προϋπολογισμού και κατατίθενται στον ΚΑΕ 3742.

γ)   Ο αριθμός του ηλεκτρονικού παραβόλου που πιστοποιεί την πληρωμή του προβλεπόμενου ποσού, προσκομίζεται στην αρμόδια για την παραλαβή της αίτησης υπηρεσία.

Επισημαίνεται ιδιαιτέρως ότι επειδή δεν υπάρχει real time  επικοινωνία  του μηχανογραφικού συστήματος των Τραπεζών με αυτό της ΓΓΠΣ, οι σχετικές πληρωμές δεν εμφανίζονται αμέσως στη σχετική εφαρμογή αλλά μετά ένα μικρό χρονικό διάστημα που κυμαίνεται από μία έως δύο ημέρες. Συνεπώς η διαδικασία ελέγχου εγκυρότητας θα πρέπει να διενεργείται μετά το εν λόγω χρονικό διάστημα και εάν κατά τον έλεγχο εγκυρότητας δεν εμφανίζεται η σχετική πληρωμή, η σχετική διαδικασία θα πρέπει να επαναλαμβάνεται και  να διενεργείται τηλεφωνική επικοινωνία με το αντίστοιχο τραπεζικό σύστημα προκειμένου να αποφεύγεται πιθανότητα λάθους. Εάν μετά τα ανωτέρω επιβεβαιωθεί ότι το προσκομισθέν διπλότυπο Τράπεζας που αποδεικνύει την καταβολή του ποσού του παραβόλου, δεν είναι γνήσιο και το παράβολο δεν έχει πληρωθεί, το σχετικό αίτημα θα απορρίπτεται και η υπόθεση θα αποστέλλεται στον αρμόδιο εισαγγελέα.

δ)   Σύμφωνα με το άρθρο 138 (παρ.9) προβλέπεται ότι οι εκκρεμείς αιτήσεις μετά την έναρξη ισχύος του Κώδικα εξετάζονται σύμφωνα με τα οριζόμενα σε αυτόν. Εντούτοις, εφαρμοζομένων αναλογικά των οριζομένων στην υπ’ αριθ. 300/2011 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έχει γίνει αποδεκτή από τον Υπουργό Εσωτερικών, συνάγεται ότι η μεταβολή του νομοθετικού καθεστώτος βάσει του οποίου θα εξετασθούν οι εκκρεμείς αιτήσεις δεν καταλαμβάνει και τυχόν αναπροσαρμογή του παραβόλου, για τον υπολογισμό του οποίου εφαρμοστέος κανόνας είναι όχι αυτός που ισχύει κατά το χρόνο έκδοσης της πράξης αλλά αυτός που ισχύει κατά τον χρόνο γέννησης της σχετικής υποχρέωσης, δηλαδή εν προκειμένω κατά το χρόνο υποβολής της αιτήσεως.

Συνεπώς στις περιπτώσεις που θεσπίζεται με τις νέες ρυθμίσεις για πρώτη φορά παράβολο, αυτό αφορά τις αιτήσεις που θα υποβάλλονται από την 1.6.2014 και στη συνέχεια. Για παράδειγμα εάν έχει υποβληθεί πριν την 1.6.2014 αίτηση χωρίς παράβολο για την κατηγορία των «ιδιοκτητών ακινήτων», η σχετική άδεια θα εκδοθεί με τις διατάξεις του Κώδικα και με ημερομηνία έναρξης την ημερομηνία κατάθεσης της αίτησης, χωρίς όμως να αναζητηθεί το παράβολο των 500 € που για πρώτη φορά θεσπίζεται με τον νέο Κώδικα. Η καταβολή του παραβόλου αυτού θα ζητείται από αυτούς που θα υποβάλλουν αιτήσεις από την 1.6.2014 και στη συνέχεια.

Αντίστοιχα στις περιπτώσεις που μειώθηκε το ύψος του παραβόλου, εφόσον έχει υποβληθεί η σχετική αίτηση πριν την 1.6.2014, δεν μπορεί να επιστραφεί μέρος του παραβόλου εάν η σχετική άδεια εκδοθεί μετά την 1.6.2014 και μνημονεύει στο σκεπτικό της τις νέες διατάξεις. Για παράδειγμα εάν κάποιος υπέβαλε την 23.5.2014 αίτηση για υπαγωγή στο καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος και κατέβαλε παράβολο 600 € βάσει του άρθρου 30 του ν.3838/2010, η άδειά του θα εκδοθεί βάσειτων διατάξεων του νέου Κώδικα χωρίς όμως να είναι δυνατή η επιστροφή στον ενδιαφερόμενο του ποσού της διαφοράς που προκύπτει από τη μείωση του παραβόλου βάσει των νέων ρυθμίσεων (από 600 € στα 400 €).

 4.          Λοιπά χρηματικά ποσά που καταβάλλονται υπέρ του δημοσίου στο πλαίσιο της μεταναστευτικής νομοθεσίας και εισπράττονται με τη διαδικασία του ηλεκτρονικού παραβόλου.

α)   Χρηματικό τέλος που καταβάλλεται για μετάκληση υπηκόου τρίτης χώρας με σκοπό την εποχιακή εργασία και ως αλιεργάτη.

Με τις διατάξεις των άρθρων 13, παρ.1 και 14, παρ.1 προβλέπεται ότι ο εργοδότης που επιθυμεί να προσλάβει πολίτη τρίτης χώρας για εποχιακή εργασία ή ως αλιεργάτη, αντίστοιχα, καταθέτει στην αρμόδια υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης δικαιολογητικά μεταξύ των οποίων και αποδεικτικό καταβολής τέλους, ύψους εκατόν πενήντα (150) ευρώ για κάθε πολίτη τρίτης χώρας που θα απασχοληθεί, το οποίο εισπράττεται υπέρ του δημοσίου (ΚΑΕ 3741) και δεν επιστρέφεται.  

β)   Χρηματικό τέλος το οποίο αντιστοιχεί στο κόστος προμήθειας, εκτύπωσης και ασφαλούς διακίνησης της κάρτας, δηλαδή της άδειας διαμονής που έχει τη μορφή του αυτοτελούς εγγράφου (άρθρο 1, παρ.10 του ν.4018/2011). Το ύψος του έχει καθοριστεί σε δεκαέξι (16) ευρώ (κ.υ.α. 21929/25.4.2014). Το ανωτέρω τέλος θα αρχίσει να εισπράττεται από την έκδοση της υπουργικής απόφασης του δευτέρου εδαφίου του άρθρου 1 του ν.4018/2011. Το τέλος είναι ανεξάρτητο από τα παράβολα που προβλέπονται από την εκάστοτε υφιστάμενη μεταναστευτική νομοθεσία και καταβάλλεται ακόμα και αν ο ενδιαφερόμενος απαλλάσσεται από την υποχρέωση καταβολής παράβολου σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Επίσης το εν λόγω τέλος εισπράττεται κατά την παράδοση της κάρτας στον ενδιαφερόμενο και όχι κατά την παραλαβή της αίτησης για τη χορήγηση άδειας διαμονής. Ευνόητο είναι ότι αν η σχετική αίτηση απορριφθεί, ο αιτών δεν υποχρεούται στην καταβολή του ποσού. Αν για οποιονδήποτε λόγο το τέλος καταβληθεί σε προγενέστερο χρόνο και το αίτημα απορριφθεί, αυτό επιστρέφεται ως αχρεωστήτως καταβληθέν, εάν ζητηθεί εγγράφως το αργότερο μέχρι την ημερομηνία επίδοσης της σχετικής απορριπτικής απόφασης.

γ)   Στη διαδικασία του ηλεκτρονικού παραβόλου υπάγονται ακόμη:

  • Τα πρόστιμα που επιβάλλονται για την εκπρόθεσμη κατάθεση αίτησης για τη χορήγηση ή ανανέωση δελτίου διαμονής σε μέλη οικογένειας Έλληνα σύμφωνα με τα άρθρα 82, παρ.3 και 83, παρ.2 του Κώδικα. Το πρόστιμο ανέρχεται σε πενήντα (50) ευρώ και επιβάλλεται σε περίπτωση μη υποβολής αίτησης για τη χορήγηση δελτίου διαμονής  εντός  διαστήματος  ενός  έτους  από  την  ημερομηνία εισόδου στην Χώρα ή σύναψης του γάμου ή μη υποβολής αίτησης ανανέωσης δελτίου διαμονής εντός ενός έτους από την ημερομηνία λήξης του προηγούμενου. Ομοίως με τη διαδικασία του ηλεκτρονικού παραβόλου εισπράττονται και τα αντίστοιχα πρόστιμα που επιβάλλονται στα μέλη οικογένειας ευρωπαίου πολίτη σύμφωνα με το άρθρο 42, παρ.8 και 10 του ν.4071/2012.
  • Τα πρόστιμα που επιβάλλονται για την εκπρόσθεσμη κατάθεση αίτησης ανανέωσης άδειας διαμονής μέχρι και ένα μήνα από τη λήξη της προηγούμενης, σύμφωνα με το άρθ.9, παρ.1 του Κώδικα. Το πρόστιμο ανέρχεται ομοίως σε πενήντα (50) ευρώ.

Η πληρωμή των ανωτέρω προστίμων είναι προαπαιτούμενη προϋπόθεση για την έκδοση της αντίστοιχης άδειας διαμονής.

Αντίθετα, τα λοιπά πρόστιμα που προβλέπονται από τη μεταναστευτική νομοθεσία θα συνεχίσουν να επιβάλλονται και να εισπράττονται κατά τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ). Ειδικότερα οι σχετικές αποφάσεις κοινοποιούνται στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. προκειμένου να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για την είσπραξη των προστίμων, χωρίς όμως η πληρωμή τους ή μη να συνδέεται με την έκδοση ή ανανέωση αδειών διαμονής.

Η πληρωμή των ανωτέρω προστίμων είναι προαπαιτούμενη προϋπόθεση για την έκδοση της αντίστοιχης άδειας διαμονής. Για τη διαδικασία επιβολής των προστίμων προωθείται προς έκδοση σχετική κοινή υπουργική απόφαση. Μέχρι την έκδοση αυτής, τα πρόστιμα θα εισπράττονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην αριθ. 10486/14.5.2007 κ.υ.α. (ΦΕΚ 901 Β΄).

Αντίθετα, τα λοιπά πρόστιμα που προβλέπονται από τη μεταναστευτική νομοθεσία (συμπεριλαμβανομένων και αυτών του επιβάλλονται σε περίπτωση παράλειψης υποβολής των δηλώσεων του άρθρου 22 του Κώδικα), δεν σχετίζονται με την τυχόν ανανέωση ή μη αδειών διαμονής και θα συνεχίσουν να επιβάλλονται και να εισπράττονται κατά τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ). Ειδικότερα το αρμόδιο όργανο επιβολή προστίμου θα αποστέλλει σχετικό βεβαιωτικό κατάλογο στην αρμόδια Δ.Ο.Υ., στον οποίο θα αναγράφεται υποχρεωτικά και  το Α.Φ.Μ. του  υπόχρεου, προκειμένου  να προβεί  στις απαραίτητες ενέργειες για την είσπραξη των προστίμων.

5.          Προϋποθέσεις   χρήσης   της   υπηρεσίας   e-Παράβολο   από   το   πληροφοριακό σύστημα.

Παρακαλούμε η υπηρεσία σας να ορίσει τους χρήστες – φυσικά πρόσωπα – που θα διαθέτουν την απαραίτητη εξουσιοδότηση για να αναζητούν, δεσμεύουν και επιστρέφουν e-Παράβολα μέσα από το πληροφοριακό σύστημα. Οι εξουσιοδοτημένοι χρήστες του συστήματος θα πρέπει ενυπογράφως να ενημερώνονται και να αποδέχονται πλήρως τους κάτωθι όρους χρήσης σύμφωνα με την πολιτική χρήσης   για   τους   τελικούς   χρήστες   της   διαδικτυακής   υπηρεσίας   e-Παραβόλου   της   Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων του Υπουργείου Οικονομικών:

  1. Η χρήση της διαδικτυακής υπηρεσίας γίνεται αποκλειστικά και μόνο για την εξυπηρέτηση του σκοπού για τον οποίο έχει χορηγηθεί η πρόσβαση.
  2. Να μη γίνεται κατάχρηση της υπηρεσίας e-Παράβολο (αναζήτηση, δέσμευση, επιστροφή) προκαλώντας υπερφόρτωση των συστημάτων της Γ.Γ.Π.Σ.
  3. Να μην επιχειρεί την απόκτηση στοιχείων πέρα από αυτά που του είναι απολύτως απαραίτητα για τη διενέργεια των συναλλαγών του.
  4. Πρέπει να τηρεί μυστικά τα διαπιστευτήρια πρόσβασης που του έχουν αποδοθεί και να ειδοποιεί άμεσα την Κ.Υ. του Υπουργείου Εσωτερικών για τυχόν διαρροή τους.
  5. Σε περίπτωση υποψιών ή διαπίστωσης περιστατικού ανασφάλειας στο μηχανισμό που αξιοποιεί το e-Παράβολο υποχρεούται να ειδοποιεί άμεσα την Κ.Υ. του Υπουργείου Εσωτερικών με τις πληροφορίες του περιστατικού. Επίσης είναι υποχρεωμένος να διατηρεί και να παρέχει κάθε στοιχείο που μπορεί να συμβάλλει στη διερεύνηση  τέτοιων περιστατικών

Για να ενεργοποιηθούν οι απαραίτητες λειτουργίες που αναφέρθηκαν, παρακαλούμε να αποσταλεί ο ορισμός εξουσιοδότησης των χρηστών του πληροφοριακών συστήματος καθώς και η ενυπόγραφη αποδοχή των ανωτέρω όρων χρήσης των εξουσιοδοτούμενων χρηστών για χρήση του e-Παραβόλου στο fax: 2131361377 και ηλεκτρονικά στο email: p.metanastefsi@ypes.gr

Ειδικότερες τεχνικές πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή μπορείτε να αναζητείτε στο τηλέφωνο 2131361400 και στο e-mail: p.metanastefsi@ypes.gr

Για πληροφορίες σε θέματα εφαρμογής του νόμου που συνδέονται με τα παράβολα μπορείτε να επικοινωνείτε με τα τηλέφωνα 2131361269, 2131361380 και 2131361220 και στα e-mail: tada1.metanastefsi@ypes.gr και tada3.metanastefsi@ypes.gr

Ο Γενικός Γραμματέας

Πληθυσμού και Κοινωνικής Συνοχής

0

Παροχή Διευκρινήσεων σχετικά με την υπ’ αρ 12/2014 εγκύκλιο του ΥΠ.ΕΣ.

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ 
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ 
ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ &ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ 
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 
ΤΜΗΜΑ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ

Αθήνα, 27 Μαϊου 2014 
Αριθ. Πρωτ: 27045/14 
Σχετ.: (25085/14, 24638/14, 24506/14, 21862/14, 22952/14, 22950/14, 22642/2014) 

Προς Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της Χώρας
Δ/νεις Αλλοδαπών & Μετανάστευσης

Θέμα: «Παροχή διευκρινίσεων»

Σχετ.: Η αριθμ. 12/2014 εγκύκλιος μας
Σε συνέχεια της ανωτέρω εγκυκλίου και με αφορμή σχετικά ερωτήματα που έχουν υποβληθεί ως προς ορισμένα ζητήματα εφαρμογής των μεταβατικών διατάξεων των παρ. 11 και 12 του ν. 4251/2014 (Κώδικα Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης), θεωρούμε σκόπιμο να σας παρέχουμε τις ακόλουθες διευκρινίσεις:

Α. Διευκρινίσεις επί ζητημάτων εξέτασης εκκρεμών αιτήσεων (Ενότητα Β1, σελ. 6 εγκυκλίου 12) –
Αίτηση θεραπείας –Μη άσκηση ενδίκων μέσων

1. Σε περιπτώσεις εκκρεμών αιτήσεων επί των οποίων έχουν ενημερωθεί οι ενδιαφερόμενοι εγγράφως για την προσκόμιση συμπληρωματικών δικαιολογητικών (π.χ παραβόλου, βιβλιαρίου υγείας), αυτά θα πρέπει να προσκομιστούν εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, το οποίο δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερο των τριών (3) μηνών.
2. Ως εκκρεμείς αιτήσεις νοούνται και αιτήσεις ανανέωσης άδειας διαμονής για εξαρτημένη εργασία, παροχή υπηρεσιών ή έργου, δεκαετή διάρκεια ή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος που έχουν υποβληθεί κατά τα έτη 2010, 2011, 2012, 2013, επί των οποίων αναμένεται είτε σχετικό απαντητικό έγγραφο του ΟΓΑ για το χρονικό διάστημα ασφάλισης είτε προσκόμιση απόφασης εξαγοράς ενσήμων από τα υποκαταστήματα του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Σε αυτές τις περιπτώσεις, εφόσον υφίσταται βιβλιάριο υγείας σε ισχύ είτε κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης είτε σήμερα, δεν απαιτείται ούτε η εξαγορά από ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ούτε η βεβαίωση του ΟΓΑ και το αίτημα εξετάζεται υπό το πρίσμα των αναφερομένων στην εγκύκλιο 12.
3. Στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης και της ίσης μεταχείρισης, πολίτες τρίτων χωρών, των οποίων τα αιτήματα ανανέωσης άδειας διαμονής για εξαρτημένη εργασία, παροχή υπηρεσιών ή έργου, δεκαετή διάρκεια ή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος που έχουν υποβληθεί κατά τα έτη 2010, 2011, 2012, 2013 και το πρώτο τετράμηνο του 2014 και έχουν απορριφθεί εντός του 2014 λόγω μη συμπλήρωσης του απαιτούμενου αριθμού ημερών ασφάλισης και δεν έχουν ασκήσει ένδικα μέσα μέχρι την έναρξη ισχύος του Κώδικα Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης, έχουν δυνατότητα υποβολής αίτησης θεραπείας.
Τα σχετικά αιτήματα θα επανεξετάζονται ομοίως ως εκκρεμή υπό το πρίσμα των διαλαμβανομένων στην ανωτέρω εγκύκλιο.

Β. Διευκρινίσεις επί ζητημάτων απορριφθεισών αιτήσεων (Ενότητα Β2, σελ. 7 εγκυκλίου 12)-Άσκηση ενδίκων μέσων

1. Στη συγκεκριμένη διάταξη, επισημαίνουμε ότι υπάγονται μόνο πολίτες τρίτων χωρών, των οποίων τα σχετικά αιτήματα ανανέωσης άδειας διαμονής για εξαρτημένη εργασία, παροχή υπηρεσιών ή έργου, δεκαετή διάρκεια ή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος, (λόγω μη συμπλήρωσης του απαιτούμενου αριθμού ενσήμων) καθώς και των εξαρτώμενων μελών της οικογένειάς τους έχουν υποβληθεί κατά τα έτη 2010 μέχρι 2013, έχουν απορριφθεί και εν συνεχεία έχουν προσφύγει στα Διοικητικά Δικαστήρια και υφίσταται προσωρινή δικαστική προστασία (προσωρινή διαταγή ή απόφαση αναστολής εκτέλεσης της σχετικής απορριπτικής). Όλα τα ανωτέρω πρέπει να ισχύουν σωρευτικά. Όπως αναφέραμε στην εγκύκλιο 12, στους εν λόγω πολίτες τρίτων χωρών μέχρι την έκδοση της άδειας διαμονής, χορηγείται βεβαίωση τύπου Α΄. Εάν υφίσταται εκ παραλλήλου σε ισχύ Ειδική Βεβαίωση Νόμιμης Διαμονής θα πρέπει να προβείτε σε ταυτόχρονη ανάκληση της, ώστε ακολούθως να εκτυπωθεί η Βεβαίωση τύπου Α΄ για το νέο αίτημα.
Συνεπώς η εν λόγω διάταξη δεν καταλαμβάνει αιτήματα ανανέωσης προηγούμενων ετών ιδίου τύπου, ήτοι αιτήσεις 2008 και 2009, που έχουν απορριφθεί και έχουν ασκηθεί ένδικα μέσα από τους ενδιαφερόμενους καθώς σ΄αυτές τις περιπτώσεις οι ενδιαφερόμενοι συνεχίζουν να τελούν υπό το προστατευτικό πλέγμα της προσωρινής δικαστικής προστασίας και της κυα 22037/2010 μέχρι την έκδοση της οριστικής απόφασης επί της αιτήσεως ακυρώσεως.

2. Στις περιπτώσεις των αιτήσεων που έχουν απορριφθεί κατά τα έτη 2010, 2011, 2012 και 2013, το βιβλιάριο υγείας σε ισχύ, το οποίο αναφέρεται μεταξύ των δικαιολογητικών που απαιτείται να προσκομίσουν οι πολίτες τρίτων χωρών μπορεί να είναι σε ισχύ είτε κατά την αρχική υποβολή του αιτήματος που έχει απορριφθεί είτε κατά την κατάθεση του σχετικού αιτήματος υπαγωγής στις μεταβατικές διατάξεις της παρ. 12 του άρθρου 138.

3. Επιπρόσθετα, σας γνωρίζουμε ότι το βιβλιάριο υγείας πλην των αιτήσεων των μελών οικογένειας των πολιτών τρίτων χωρών, τα οποία ως έμμεσα ασφαλισμένα του συντηρούντος θα προσκομίζουν οικογενειακό, για τις λοιπές περιπτώσεις, (εξαρτημένη εργασία, παροχή υπηρεσιών ή έργου, δεκαετή διάρκεια ή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος) πρέπει να είναι ατομικό.
4. Δεδομένου ότι μεγάλος όγκος πολιτών τρίτων χωρών θα υπαχθεί σε αυτή τη ρύθμιση και λαμβάνοντας υπόψη την καταληκτική προθεσμία υποβολής των αιτήσεων, ήτοι 30/6/2014, σε περιπτώσεις καθυστέρησης έκδοσης του σχετικού εγγράφου αποδοχής δήλωσης παραιτήσεως από τα ένδικα μέσα (βοηθήματα) του αρμόδιου Διοικητικού Πρωτοδικείου είναι δυνατό να γίνει αποδεκτή η δήλωση παραιτήσεως του ενδιαφερόμενου που έχει υποβληθεί στο οικείο Πρωτοδικείο.

Γ. Ζητήματα ανανέωσης ληγμένων αδειών διαμονής χωρίς υπαιτιότητα των ενδιαφερομένων: (σημείο 3 της ενότητας Γ΄ /Τελικές επισημάνσεις, σελ 8 εγκυκλίου 12)

Απαραίτητη προϋπόθεση για να επιδοθούν οι σχετικές άδειες διαμονής που έχουν εκδοθεί ληγμένες με υπαιτιότητα των υπηρεσιών ή οι ενδιαφερόμενοι δεν προσήλθαν να τις παραλάβουν για λόγους ανωτέρας βίας ή λόγω μη αποδεδειγμένης ειδοποίησης τους είναι η κατοχή βεβαίωσης τύπου Α΄. Η ανανέωση των αδειών αυτών δεν τελεί υπό πρίσμα των μεταβατικών διατάξεων και ανανεώνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3386/2005. Εάν η εξέταση τους γίνει μετά την 1/6/2014, ισχύει η διάταξη της παρ. 9 του άρθρου 138 του ν. 4251/2014.

Σε αυτές τις περιπτώσεις οι ενδιαφερόμενοι θα ενημερωθούν προκειμένου να προσκομίσουν τυχόν συμπληρωματικά δικαιολογητικά (π.χ παράβολο ), σύμφωνα με την υπό έκδοση απόφαση καθορισμού δικαιολογητικών, βάσει της παρ. 1 του άρθρου 136 του ν. 4251/2014.

Δ. Μετάπτωση στις αντίστοιχες κατηγορίες του ν. 4251/2014/Διαχείριση εκκρεμών αιτημάτων για χορήγηση /ανανέωση άδεια διαμονής

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 9 του άρθρου 138 του ν. 4251/2014 εκκρεμείς αιτήσεις εξετάζονται υπό το πρίσμα των νέων διατάξεων και των διάδοχων αντίστοιχων κατηγοριών του ιδίου νόμου.

Η συγκεκριμένη διάταξη είναι ιδιαιτέρως κρίσιμη καθώς συνδέει το προηγούμενο νομοθετικό πλαίσιο(ν. 3386/2005) με το ισχύον από 1/6/2014 (ν. 4251/2014) και παρέχει στον πολίτη τρίτης χώρας τη δυνατότητα να μεταπέσει στις αντίστοιχες κατηγορίες του Κώδικα. Το μοναδικό ζήτημα που οφείλει να γίνει αντιληπτό από τους ενδιαφερόμενους είναι η υποχρέωση τους να προσκομίσουν τα συμπληρωματικά δικαιολογητικά που θα ορίζονται στην προαναφερόμενη απόφαση καθορισμού δικαιολογητικών.

Εφιστούμε την προσοχή σας στις ακόλουθες κατηγορίες: 

α) περιπτώσεις αιτημάτων για χορήγηση άδειας διαμονής για ανεξάρτητη οικονομική δραστηριότητα σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3386/2005 που έχουν υποβληθεί ή θα υποβληθούν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 24 του νόμoυ αυτού μέχρι και 30/5/2014 πρέπει να εξεταστούν άμεσα από την αρμόδια Επιτροπή και εάν πληρούνται οι προϋποθέσεις να εκδοθούν οι σχετικές άδειες διαμονής μέχρι την ανωτέρω ημερομηνία.

β) περιπτώσεις αιτημάτων για κάποιες κατηγορίες αδειών διαμονής του ν. 3386/2005, οι οποίες με το ν. 4251/2014 έχουν πλέον μεταπέσει στο καθεστώς της προσωρινής διαμονής με εθνική θεώρηση εισόδου (π.χ tour leaders) θα πρέπει να εκδοθούν ομοίως οι σχετικές άδειες διαμονής μέχρι 30/5/2014.
Επιπλέον, σας γνωρίζουμε ότι από την έναρξη ισχύος του Κώδικα, ήτοι από 1η Ιουνίου 2014, δεν θα απαιτείται πλέον σχετική έγκριση στη μισθωτή απασχόληση, σε κατόχους αδειών διαμονής για οικογενειακή επανένωση (κατά την ανανέωση). Συνεπώς, σε περιπτώσεις εκκρεμών αιτημάτων πολιτών τρίτων χωρών για πρόσβαση στην αγορά εργασίας, οι οποίοι είναι κάτοχοι άδειας διαμονής για λόγους οικογενειακής επανένωσης που λήγει μετά την 1η Ιουνίου 2014, η υπηρεσία σας θα ενημερώνει τον ενδιαφερόμενο για την υποβολή αίτησης επανέκδοσης-αντικατάστασης της σχετικής άδειας διαμονής. Στην επανεκδοθείσα άδεια διαμονής θα υφίσταται επισημείωση επί του πεδίου παρατηρήσεων «παρέχεται πρόσβαση στην αγορά εργασίας», καθώς μόνο με την επίδειξη αυτής θα παρέχεται δικαίωμα ακώλυτης πρόσβασης στη μισθωτή εργασία.

ΣΤ. Θέματα αδειοδότησης δεύτερης γενιάς

Όπως προκύπτει και από την αιτιολογική έκθεση του ν. 4251/2014, ένας εκ των βασικών αξόνων του είναι η διασφάλιση της νομιμότητας της «δεύτερης γενιάς», ώστε να μην «παραμένει δέσμια των γενικών διαδικασιών και προϋποθέσεων ανανέωσης των αδειών διαμονής, με συνέπεια να κινδυνεύει ανά πάσα στιγμή να χάσει τη νομιμότητα της διαμονής της και να εκτεθεί στο ενδεχόμενο της αναγκαστικής απομάκρυνσης της από την Ελλάδα»1. Η σημαντικότερη ρύθμιση για αυτή την κατηγορία πολιτών τρίτων χωρών αποτυπώνεται στη διάταξη του άρθρου 108.

Λαμβάνοντας υπόψη τα προαναφερόμενα και το γεγονός ότι η συγκεκριμένη διάταξη έχει έναρξη ισχύος την 1η Ιουνίου 2014, πολίτες τρίτων χωρών κάτοχοι αυτοτελούς άδειας διαμονής που μπορεί να ανανεωθεί για τον ίδιο ή για άλλο λόγο, μετά τη συμπλήρωση του 21ου έτους της ηλικίας τους και εφόσον οι άδειες τους λήγουν εντός του Μαΐου 2014, έχουν τις εξής εναλλακτικές:

α) Εάν έχουν καταθέσει σχετικά αιτήματα ανανέωσης σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3386/2006, με την έναρξη ισχύος του νέου νόμου, ήτοι από 1/6/2014 δύνανται να υποβάλουν σχετική τροποποιητική αίτηση υπαγωγής είτε στις διατάξεις του άρθρου 108 είτε του άρθρου 76 παρ. 5 ν. 4251/2014, προσκομίζοντας τα απαιτούμενα συμπληρωματικά δικαιολογητικά, όπως αυτά θα ορίζονται στην υπό έκδοση απόφαση του άρθρου 136 παρ. 1.

β) Δύνανται να υποβάλουν εκπρόθεσμη αίτηση (εντός μηνός από τη λήξη της προηγούμενης) υπαγωγής στις διατάξεις του άρθρου 108 προσκομίζοντας τα απαιτούμενα συμπληρωματικά δικαιολογητικά, όπως αυτά θα ορίζονται στην υπό έκδοση απόφαση του άρθρου 136 παρ. 1, με την υποχρέωση καταβολής του σχετικού προστίμου των πενήντα (50) ευρώ.

γ) Μπορούν να ενημερωθούν από τις υπηρεσίες σας, πριν τη λήξη της άδειας διαμονής τους, ώστε να προσέλθουν σε καθορισμένη ημερομηνία, μετά την 1/6/2014 για την ανανέωση των αδειών τους, σύμφωνα με την διάταξη του άρθρου 108. Σε αυτή την περίπτωση το χρονικό διάστημα που μεσολαβεί από τη λήξη της άδειας διαμονής μέχρι την υποβολή του αιτήματος είναι δικαιολογημένο, και δεν υποχρεούνται σε καταβολή προστίμου.

Επιπρόσθετα πολίτες τρίτων χωρών οι οποίοι στο παρελθόν ήταν κάτοχοι άδειας διαμονής είτε αυτοτελούς είτε του άρθρου 44 παρ. 1η του ν. 3386/2005 (εξαετής φοίτηση ή γέννηση στην Ελλάδα) και υπέβαλαν στη συνέχεια αιτήσεις για ανανέωση άδειας διαμονής για εξαρτημένη εργασία, που εκκρεμούν στις υπηρεσίες, μπορούν με την έναρξη ισχύος του ν. 4251/2014 να υποβάλλουν σχετική τροποιητική αίτηση και να υπαχθούν ομοίως στις διατάξεις του άρθρου 108, εφόσον προσκομίσουν τα δικαιολογητικά που θα απαιτούνται.

Ζ. Λοιπά θέματα

1. Δεδομένου ότι στην αριθμ. 12/2014 εγκύκλιο, υπήρχε διευκρίνιση ως προς την εξαίρεση της παράτασης των αδειών διαμονής για οικογενειακή επανένωση που η ισχύς τους είναι ισόχρονη της ημερομηνίας ενηλικίωσης του τέκνου, θεωρούμε ότι για λόγους χρηστής διοίκησης, πολίτες τρίτων χωρών των οποίων οι άδειες αυτής της κατηγορίας, έληγαν μέχρι την έκδοση της εγκυκλίου έχουν το δικαίωμα υποβολής σχετικής αίτησης ανανέωσης χωρίς να θεωρηθεί εκπρόθεσμη, καθώς δεν είχαν λάβει γνώση.

2. Η προσκόμιση του συμπληρωματικού παραβόλου ύψους εκατόν πενήντα ευρώ προκειμένου να εκδοθεί ή άδεια διαμονής τριετούς διάρκειας των μεταβατικών διατάξεων 138 παρ. 11 και 12 του ν. 4251/2014 είναι υποχρεωτική και δεν υφίσταται εναλλακτική δυνατότητα μη καταβολής και χορήγησης σε αυτόν διετούς διάρκειας άδειας διαμονής βάσει του ν. 3386/2005, καθώς τούτο αντίκειται στο πνεύμα της διάταξης.

3. Σε περιπτώσεις αδειών διαμονής για εξαρτημένη εργασία ή παροχή υπηρεσιών ή έργου, που έληξαν μέχρι και την 30/4/2014 και ο ενδιαφερόμενος πολίτης τρίτης χώρας επέλεξε να καταθέσει αίτηση ανανέωσης εντός μηνός από τη λήξη της κανονικής διάρκειάς της και ενόσω ίσχυε εκ παραλλήλου η παράταση, η νέα άδεια διαμονής θα είναι διετούς διάρκειας σε συνέχεια των χρονικών ορίων της προηγούμενης.

4. Το γεγονός της αλλαγής ασφαλιστικού φορέα, (π.χ. από ΙΚΑ σε ΟΓΑ) δεν κωλύει την αδειοδότηση των ενδιαφερομένων βάσει των ανωτέρω διατάξεων.

Τέλος, σας ενημερώνουμε ότι εντός των προσεχών ημερών, βάσει της εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 136 παρ. 1, αναμένεται:

α) η έκδοση της κοινής υπουργικής απόφασης καθορισμού ειδικών δικαιολογητικών που απαιτούνται ανά κατηγορία εθνικής θεώρησης καθώς και για την έκδοση των αντίστοιχων αδειών διαμονής και

β) η επικαιροποίηση του μηχανογραφικού συστήματος με τους νέους τύπους αδειών διαμονής, όπως αυτοί αποτυπώνονται στο άρθρο 7 του ν. 4251/2014.

 

Ο Γενικός Γραμματέας

Α. Συρίγος

0